夜色撩人，霓虹璀璨。在福建漳州這座有著1300多年歷史的文化名城，街頭人潮涌動(dòng)，人們正享受著夜晚的安寧和祥。

燈火闌珊處，一群“紅袖標(biāo)”穿行在人群中，著裝嚴(yán)整、目光炯炯；大街上，不時(shí)駛過一輛PTU警車，車上全副武裝的機(jī)動(dòng)警察時(shí)刻警覺、枕戈待旦；空中，警用無人機(jī)則像鷹一樣注視著人群中的每個(gè)角落……他們是“漳州110”——漳州市公安局巡特警支隊(duì)直屬大隊(duì)。

1990年，漳州市公安局率先建立110報(bào)警服務(wù)臺(tái)快速反應(yīng)機(jī)制，開創(chuàng)了警務(wù)改革先河；1997年11月，國(guó)務(wù)院授予這支隊(duì)伍“人民的110”榮譽(yù)稱號(hào)；2021年1月10日，首屆“中國(guó)人民警察節(jié)”來臨之際，“漳州110”被中共中央宣傳部授予“時(shí)代楷?！睒s譽(yù)稱號(hào)。

今天，讓我們一起走進(jìn)這支隊(duì)伍，聆聽他們“再快一秒，永葆為民赤子心”，永做“人民的保護(hù)神”的故事。

一部電話，演繹“再快一秒”極致追求

2024年1月5日零時(shí)30分許，“漳州110”巡邏警組接指揮中心指令，在薌城區(qū)九龍公園西門對(duì)面有人因糾紛持刀傷人。警組僅用1分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)，未發(fā)現(xiàn)有人持刀。此時(shí)指揮中心、主戰(zhàn)中心后臺(tái)同步上案研判，迅速鎖定方向，稱持刀人已往東湖路方向逃竄。

警組立刻包抄，到達(dá)持刀人所在位置，發(fā)現(xiàn)其疑似醉酒，手持一把鋒利的彎鐮刀，十分危險(xiǎn)。警組持盾牌和鋼叉慢慢接近他，同時(shí)警告其放下刀具。持刀人突然站起，舉起鐮刀向持盾民警投擲，警組用鋼叉迅速將持刀人制伏。整個(gè)過程用時(shí)1分鐘，巡邏警組迅速消除了這場(chǎng)危險(xiǎn)。

這是“漳州110”快速反應(yīng)、高效處置的一個(gè)縮影?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”著重解決社會(huì)矛盾源頭化解問題，作為社會(huì)治理的另一種范式，“漳州110”經(jīng)驗(yàn)著重解決的是一旦警情或事件發(fā)生了，如何快速制止、快速處置，避免或減少群眾受到損害的問題。

“漳州110”從誕生之日，就與“快”結(jié)下了不解之緣，從“快速反應(yīng)”到“再快一秒”的極致追求，成了“漳州110”歷次警務(wù)改革的目標(biāo)——從傳統(tǒng)警務(wù)到“四警四化”，從單一警種到全息合成，都是朝著“更快更靈”不斷邁進(jìn)。2023年以來，“漳州110”深入推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，聚焦事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，以體系化、智能化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，推動(dòng)第8次警務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控、立體巡防、接警處警、辦案辦事全鏈條“再快一秒”。

“專業(yè)”上挖潛力——將指揮調(diào)度隊(duì)伍納入“漳州110”隊(duì)伍體系，正式編為“漳州110”八中隊(duì)，整合“接、巡、處”警務(wù)鏈條，完善巡警守面、特警駐點(diǎn)、PTU武裝巡邏的“巡特融合”勤務(wù)模式，做到接處警前端與后端一體聯(lián)動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)與訓(xùn)練無縫銜接、巡防與打擊立體融合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源分配最大化、協(xié)同聯(lián)動(dòng)扁平化、數(shù)據(jù)共享實(shí)時(shí)化，推動(dòng)“漳州110”體系結(jié)構(gòu)更完善、運(yùn)行更順暢、形象更立體，讓“再快一秒”的目標(biāo)有效推進(jìn)，讓人民群眾感受到極致的新時(shí)代“漳州110”速度。

“機(jī)制”上出實(shí)招——以“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制為牽引，通過整合資源、打破壁壘、集約高效、合成作戰(zhàn)，建設(shè)以“漳州110”為龍頭的市級(jí)、以“縣級(jí)110”為骨干的縣級(jí)、以“派出所主防”為牽引的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、以“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”為支撐的村級(jí)“四級(jí)”巡防體系，以及點(diǎn)、線、面結(jié)合的全域巡防模式，精準(zhǔn)設(shè)置布警點(diǎn)、合理規(guī)劃必巡線、加密巡查社會(huì)面，全力構(gòu)建“全域110”。

“大數(shù)據(jù)”上強(qiáng)支撐——建立“漳州110”主戰(zhàn)中心、主防中心，搭建智慧社區(qū)警務(wù)平臺(tái)“漳州智安”終端，研發(fā)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)、智慧警務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治安要素全手段采集、全方位匯聚、全時(shí)空應(yīng)用。探索建立“無人機(jī)+偵查打擊”“無人機(jī)+安保維穩(wěn)”“無人機(jī)+應(yīng)急處突”“無人機(jī)+交通治理”“無人機(jī)+街面巡邏”等“無人機(jī)+”勤務(wù)模式，全力提升打擊防范工作能力水平，為一線實(shí)戰(zhàn)提供有力支撐。

2023年，“漳州110”共接處警55000余起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人2800余人，追贓挽損930余起、980余萬元，出動(dòng)無人機(jī)2100余架次，偵查1150余平方公里，協(xié)助打擊違法犯罪行為40余起?！?10，是公安機(jī)關(guān)的標(biāo)志性符號(hào)，群眾只要撥打110電話就能觸發(fā)我們內(nèi)部全鏈條更快更靈，包括警情分流。因此，我們改革的目標(biāo)就是讓110體系更完善、機(jī)制更科學(xué)、運(yùn)行更高效、數(shù)據(jù)更智能，率先形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力?！闭闹菔懈笔虚L(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)肖申華表示。

一個(gè)號(hào)碼，架起警民“連心橋”

“看到110警車在，就很安心，能讓我們踏實(shí)地享受當(dāng)下生活?！痹诰琵埥髽蛳屡莶璧氖忻窳窒壬芍愿袊@道。

“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如‘漳州110’?！边@句漳州老百姓的口頭禪，表達(dá)了當(dāng)?shù)厝罕娕c“漳州110”濃濃的警民魚水情。多年來，“漳州110”始終堅(jiān)持以人民為中心，以守護(hù)新時(shí)代人民美好生活為己任，不斷強(qiáng)化網(wǎng)格化、巡防線、值守點(diǎn)、護(hù)學(xué)崗等布警方式，建立“快派快處、快破快挽、快督快結(jié)”勤務(wù)服務(wù)模式，在警力無增長(zhǎng)的情況下，將警區(qū)向西延伸拓展，緊跟城市發(fā)展步伐，努力把工作做到群眾心坎上。

2024年1月15日23時(shí)許，“漳州110”警組接指揮中心指令，稱在古城某酒吧樓頂有人欲輕生，警組2分鐘左右趕到現(xiàn)場(chǎng)，在未找到報(bào)警人和輕生者的情況下，立即呼叫警航梯隊(duì)空中搜尋。當(dāng)在樓頂找到了兩名欲輕生男子時(shí)，民警不顧個(gè)人安危沿著梯子爬到樓頂與他們真誠(chéng)地溝通、交流。最后，在酒吧工作人員的配合與共同規(guī)勸下，兩名男子漸漸平復(fù)了情緒，在民警的幫助下轉(zhuǎn)移到安全地帶。

這樣警民合力的故事不是個(gè)例。從“我是110”到“我們是110”，在漳州，越來越多的人聚攏在“漳州110”旗幟下。“過去，我們靠的是110服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今天，我們運(yùn)用110這個(gè)符號(hào)，以一個(gè)號(hào)碼開啟服務(wù)人民的新境界——110早已深入人心，是‘心靈的密碼’?！毙聲r(shí)代漳州110研究中心相關(guān)人員感慨道。

2023年以來，“漳州110”深入推進(jìn)理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，增強(qiáng)陣地集群效益，打造形成“漳州110”“三館三園四中心”，將“漳州110”事跡展覽館升級(jí)改造為“漳州110”忠誠(chéng)館，對(duì)“漳州110”舊址進(jìn)行修復(fù)建成“漳州110”原址館，圍繞“漳州110”報(bào)警臺(tái)發(fā)展建成“漳州110”傳承館。

將“漳州110”文化元素融入城市宣傳，在漳州知名的碧湖生態(tài)園、西湖生態(tài)園和城市公共場(chǎng)所建設(shè)“漳州110”警民園、廉政園、豐碑園，充分展現(xiàn)“漳州110”愛民、親民、為民的良好形象。建設(shè)“漳州110”主戰(zhàn)中心、研究中心、訓(xùn)練中心、干部培訓(xùn)中心，有效增強(qiáng)“漳州110”的感染力、影響力。

為進(jìn)一步發(fā)揮“漳州110”對(duì)社會(huì)各界的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，中共漳州市委第4次發(fā)出學(xué)習(xí)文件，并開展學(xué)習(xí)弘揚(yáng)新時(shí)代“漳州110”先進(jìn)事跡“十個(gè)一”活動(dòng)，組織新一輪“漳州110”先進(jìn)事跡進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的“六進(jìn)”活動(dòng)。目前，也在加快推動(dòng)《漳州市“漳州110”發(fā)展促進(jìn)條例》立法進(jìn)程。

漳州市公安局還在公安系統(tǒng)內(nèi)外推動(dòng)設(shè)立并掛牌“漳州110”施曉健工作室、“漳州110”藍(lán)天救援聯(lián)動(dòng)工作室、“漳州110”曙光救援聯(lián)動(dòng)工作室等，通過品牌集群化效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)群眾的作用。截至目前，“漳州110”施曉健工作室積極開展公益尋人和防拐、反詐宣傳，累計(jì)為全國(guó)2145位尋人求助者提供有價(jià)值線索，協(xié)助找到2750人，幫助1984個(gè)失散家庭實(shí)現(xiàn)團(tuán)圓，助力1711名民政救助的流浪人員回到親人身邊。

一個(gè)榜樣就是一面旗幟、一座標(biāo)桿、一種力量。近年來，漳州市涌現(xiàn)了“民生110”“民間110”“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”“營(yíng)商110”“園區(qū)110”等系列品牌，從“警種110”到“全警110”，從“公安110”到“社會(huì)110”，“漳州110”以榮獲“時(shí)代楷?！睘樾缕瘘c(diǎn)，不斷提升新時(shí)代“漳州110”品牌集群和示范引領(lǐng)效應(yīng)。

2022年11月29日，漳州市“新時(shí)代110警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新”被中央依法治國(guó)辦命名為第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，為全國(guó)59個(gè)命名項(xiàng)目中唯一以公安題材為主的項(xiàng)目。

一份傳承，將紅色基因熔鑄血脈

“上崗之前想一想為民宗旨、練一練警務(wù)技能、查一查警械裝備、整一整隊(duì)伍形象?！泵吭?日和15日，“漳州110”向全社會(huì)開放崗前交接儀式?！翱ㄍㄐ蜗?、文創(chuàng)形象”“新服裝、新裝備”“網(wǎng)上網(wǎng)下、大街小巷”……“漳州110”的全方位形象展示已融入百姓尋常生活。

崗前交接是“漳州110”每一班上崗前必須舉行的傳統(tǒng)儀式，儀式多、制度多、規(guī)范多、傳統(tǒng)多，是“漳州110”的顯著特點(diǎn)。每年的榮譽(yù)日活動(dòng)、新警集訓(xùn)、集中整訓(xùn)、入隊(duì)出隊(duì)儀式等都讓民警記憶深刻，其目的就是傳承好紅色文化。

“漳州110”始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨建帶隊(duì)建，從原來1個(gè)黨支部發(fā)展到現(xiàn)在1個(gè)黨總支、7個(gè)黨支部，并依托黨組織深入開展政治教育、傳統(tǒng)教育、警示教育、英模教育，固化“第一議題”“集中學(xué)習(xí)日”“月整訓(xùn)”“政治例會(huì)”等制度，創(chuàng)新“碼上學(xué)”“微黨課”“微日志”等網(wǎng)上教育方式，建立“師徒制”“警師庫(kù)”，實(shí)施“一對(duì)一”“一對(duì)多”傳幫帶，建實(shí)建強(qiáng)忠誠(chéng)教育體系。

革命化教育是“漳州110”的一大特點(diǎn)，民警們?cè)谌刖?，就要先到部?duì)進(jìn)行封閉集訓(xùn)，從思想政治、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)技能等各方面接受訓(xùn)練，扣好從警第一?？圩?。同時(shí)，保持發(fā)揚(yáng)“急難險(xiǎn)重黨員干部搶先、遵規(guī)守紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部率先、立功受獎(jiǎng)群眾民警優(yōu)先”三先優(yōu)良傳統(tǒng)，在治安整治、防汛抗臺(tái)、文明城市創(chuàng)建等重大任務(wù)面前，抓好黨組織規(guī)范設(shè)置，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，做到急難險(xiǎn)重使命必達(dá)，讓黨旗在一線高高飄揚(yáng)。

34年來，“漳州110”保持50批次584名民警無一人違紀(jì)違法，有何“秘訣”？

答案就是以“鐵規(guī)禁令”催生“清廉正氣”——漳州市公安局修訂完善《“漳州110”組織管理辦法》，對(duì)隊(duì)員入隊(duì)、出隊(duì)、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、處罰等方面進(jìn)行制度規(guī)范，依規(guī)依矩從嚴(yán)管理，抓點(diǎn)滴促養(yǎng)成，抓養(yǎng)成促作風(fēng)，抓作風(fēng)促紀(jì)律，抓紀(jì)律促戰(zhàn)斗力。

從建隊(duì)之初的37條“鐵規(guī)”發(fā)展到后來110條規(guī)章制度，到如今匯編而成5大套制度措施，“漳州110”構(gòu)建起全方位的管理監(jiān)督體系。圍繞“忠、親、快、銳、智、勇、義、靈”的8個(gè)特征，為“漳州110”8個(gè)勤務(wù)中隊(duì)命名、授牌，有效提升隊(duì)伍榮譽(yù)感、歸屬感、使命感。2023年，“漳州110”先后1人榮立二等功、4人榮立三等功，9人榮獲嘉獎(jiǎng)，6人被評(píng)為成績(jī)突出輔警，有效煥發(fā)隊(duì)員丹心向黨、爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)的強(qiáng)大動(dòng)力。

黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展后，“漳州110”堅(jiān)持大隊(duì)每周、輪訓(xùn)中隊(duì)每天開展黨紀(jì)集中學(xué)習(xí)，第一時(shí)間組織參觀“漳州110”傳承館，讓隊(duì)員們?cè)谝淮罢闹?10”人的執(zhí)著與堅(jiān)守中理解每條制度紀(jì)律的由來與演進(jìn)，把遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)深深刻印在心、外踐于行。同時(shí)，不斷推進(jìn)“化風(fēng)工程”2.0實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度和紀(jì)律規(guī)定，認(rèn)真開展隊(duì)伍狀態(tài)分析，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)員“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理，堅(jiān)決防范“槍車酒賭密網(wǎng)”等易發(fā)多發(fā)問題，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性問題拉網(wǎng)排查、防微杜漸，確保了隊(duì)伍知紀(jì)明紀(jì)、遵規(guī)守規(guī)。