“為了1.9萬元工資，我前前后后跑了五六趟，心里又急又慌。沒想到來綜治中心，一場調(diào)解就把薪酬問題解決了，孩子的學(xué)費(fèi)終于有著落了！”在福建省漳州市華安縣綜治中心群眾接待大廳，江西籍務(wù)工人員李克華在調(diào)解協(xié)議書上按下手印時(shí)，眼眶泛紅，話語之間滿是感激。

這一幕，是華安縣綜治中心深化治理改革的生動(dòng)注腳。近年來，華安縣大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，著力構(gòu)建矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制，讓群眾解紛“最多跑一地”。

職能融合，解紛“跑一地”

“以前老百姓來反映矛盾糾紛，猶如走進(jìn)一家沒有分診臺的醫(yī)院，得自己先搞清楚該掛‘外科’還是‘內(nèi)科’，常常找錯(cuò)了人、跑錯(cuò)了門，憋了一肚子怨氣?！币晃毁Y深調(diào)解員的感慨，道出了曾經(jīng)的治理痛點(diǎn)。

為破解這一難題，華安縣充分發(fā)揮小縣機(jī)構(gòu)改革成果，有機(jī)整合21個(gè)相關(guān)職能部門和社會(huì)組織資源，通過常駐、輪駐、隨叫隨到方式進(jìn)駐綜治中心，徹底拆掉阻礙群眾辦事的“部門墻”，實(shí)現(xiàn)人員“物理整合”和治理功能“化學(xué)融合”。

如今，群眾走進(jìn)華安縣綜治中心大廳，專業(yè)引導(dǎo)員會(huì)第一時(shí)間上前接待，像“全科分診護(hù)士”般耐心問詢，快速厘清群眾訴求，精準(zhǔn)分流至公共法律服務(wù)、勞動(dòng)爭議（仲裁）等6個(gè)專業(yè)窗口。無論問題多復(fù)雜，群眾只需跟一個(gè)窗口溝通，后續(xù)協(xié)調(diào)、流轉(zhuǎn)、反饋全由中心內(nèi)部推進(jìn)，無須多頭奔走。

面對跨部門的“硬骨頭”問題，中心啟動(dòng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制：中心“吹哨”，相關(guān)單位立即響應(yīng)、協(xié)同調(diào)解。關(guān)鍵在于，部門派駐人員的日常管理、考核權(quán)限部分移交中心，考核結(jié)果直接掛鉤年度績效。這讓“哨聲”成為硬命令，確保人員“人到位、心到位、力到位”，杜絕“形式報(bào)到、實(shí)質(zhì)缺位”。

此外，中心引入律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等社會(huì)力量，提供普惠法律咨詢、法律援助，將“職能融合”從黨政部門延伸至專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元共治大調(diào)解格局。

“以前辦事像沒頭蒼蠅，現(xiàn)在有了主心骨！”剛解決完充電樁糾紛的居民林某指著引導(dǎo)員稱贊，“她一眼就看穿問題關(guān)鍵，直接帶我去專業(yè)調(diào)解室，協(xié)議白紙黑字蓋章，心里特別踏實(shí)！”

資源融通，調(diào)解“集團(tuán)軍”

華安縣地處山區(qū)，專業(yè)力量分散，面對復(fù)雜矛盾糾紛時(shí)，難免陷入“單打獨(dú)斗”的困境。為打破這一局面，華安縣創(chuàng)新思路，將優(yōu)質(zhì)資源下沉一線，打造了一支常駐百姓身邊的“金牌調(diào)解集團(tuán)軍”，讓矛盾調(diào)解從“單打獨(dú)斗”升級為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。

中心推動(dòng)法院、檢察院、公安等執(zhí)法司法力量常態(tài)化入駐，針對勞資、道交、山林等高發(fā)糾紛，創(chuàng)新設(shè)置“安薪調(diào)解”“金牌調(diào)解”等專業(yè)模塊。尤其在全市率先引入勞資糾紛調(diào)解、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)仲裁三大職能，11名專業(yè)人員整建制進(jìn)駐，無縫銜接檢察院“安薪調(diào)解”法律監(jiān)督機(jī)制，打造“調(diào)解—認(rèn)定—仲裁—監(jiān)督”全鏈條解紛體系，讓勞資糾紛化解從“多頭跑”變“一站清”。

基層的“對比算賬”工作法（比道理、比胸懷、比責(zé)任、比擔(dān)當(dāng)，算情感賬、算利益賬、算成本賬、算得失賬、算法律賬）在糾紛化解中屢見成效。金牌調(diào)解員鄒景陽便是這一方法的熟練運(yùn)用者，“我們調(diào)解時(shí)，不只是機(jī)械地算‘固定賬’，而是幫群眾厘清糾紛中符合自身利益的‘感情賬’‘時(shí)間賬’和‘成本賬’，引導(dǎo)他們理性看待問題”。

此前，一起巨額遺產(chǎn)糾紛陷入僵局。鄒景陽團(tuán)隊(duì)連續(xù)奮戰(zhàn)13個(gè)小時(shí)，運(yùn)用“對比算賬”工作法，融情于法，耐心溝通，縣婦聯(lián)以“娘家人”身份溫情疏導(dǎo)，成功引導(dǎo)雙方握手言和。

“13個(gè)小時(shí)，從白天調(diào)解到深夜，調(diào)解員沒吃一口飯，嗓子都啞了?！碑?dāng)事人陳某霞感動(dòng)落淚，專程送來錦旗，“你們待人真誠、處事公正，不僅幫我們爭取權(quán)益，還挽回了親情?！?/p>

數(shù)據(jù)融智，風(fēng)險(xiǎn)“事前防”

針對山區(qū)地域廣、管理盲區(qū)多、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)慢等難題，華安縣借助數(shù)字化手段，打通公安、法院、司法、信訪等多部門數(shù)據(jù)端口，將信息匯聚至“平安漳州e家”智能中樞。群眾通過微信掃“平安漳州e家”二維碼即可登記提交糾紛、反映訴求、線上調(diào)解。

借力大數(shù)據(jù)分析，讓調(diào)解從“事后介入”轉(zhuǎn)向“事前防范”。例如，當(dāng)監(jiān)測到某區(qū)域勞資糾紛數(shù)量異常增多，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，中心便可提前介入，了解情況并開展針對性調(diào)解，有效避免矛盾升級。

同時(shí)，華安縣還充分激活基層力量。將護(hù)林員、河道專管員、鄉(xiāng)村道專管員、道路交通勸導(dǎo)員等“四員”納入服務(wù)管理隊(duì)伍，依托“平安漳州e家”開發(fā)“林水路安全風(fēng)險(xiǎn)”模塊，規(guī)范山林火災(zāi)、河道堵塞、道路塌方等隱患治理，形成受理、派單、督辦的管理閉環(huán)，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

“以前遇上道路塌方，得層層上報(bào)，等好幾天才有人來處理?，F(xiàn)在不一樣了！”護(hù)林員指著手機(jī)屏幕說，“剛傳完塌方照片，還沒走到下片林子，平臺就顯示‘已受理，正在處置’，老百姓出行更安心了！”

目前，服務(wù)管理隊(duì)伍成員全縣已有500余名。他們在日常巡查中發(fā)現(xiàn)涉“林、水、路”安全風(fēng)險(xiǎn)隱患后及時(shí)通過“平安漳州e家”手機(jī)平臺采集上報(bào)安全隱患事件，實(shí)現(xiàn)隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

從“職能融合”破壁壘，到“資源融通”聚合力，再到“數(shù)據(jù)融智”筑屏障，華安縣綜治中心以“三融三實(shí)”為抓手，深化“一站解紛”模式，用高效暖心的服務(wù)解決群眾急難愁盼，讓平安之花綻放在華安大地。